En mayo de 1824 terminó el mandato de Martin Rodrigues y para sucederlo fue elegido el genral Gregorio de las Heras(1780-1866). Rivadavia se negó a continuar como ministro y decidió viajar a Londres. Maniel Jose Garcñia ocuiparía su lugar.En el momento de su mayor debilidad, Buenos Airesse habñia comprometido por el Tratado de Pilar a paricipar en el congreso que se organizaría en Córdoba para organizar el país según el sistema federal.En 1822, Corrientes, Entre Rios, Santa Fe y Buenos Aires firmaron el Tratado del Cuadrilátero, que asegurabala alianza entre las provincias litorales y terminaba definitivamente con las esperanzas del gorbernador de Córdoba de reunir un congreso en su provincia. Con la firma de este acuerdo, Buenos Aires buscabase la responsable de la convocatoria de un nuevo congreso y lograr la ayuda de las demás provincias en caso de una invasión, nte la posible extensión del conflicto en la Banda Oriental. Por estas razones, los porteños se comprometieron nuevamente a conceder algo muy importante para el Litoral: la libre navegación de los ríos.
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